導讀

6月28日，山西省住建廳、省發改委、省財政廳等部門聯合下發《關于穩定建筑業運行保障行業提質發展的通知》：

1、加大建筑業扶持：在全面落實《關于實施建筑業提質行動的若干措施》的基礎上，全省11個設區市和省綜改區在2022年7月底前，結合本地實際，全部出臺扶持本地區建筑業發展的政策措施。

2、提升資質水平：

• 分級建立資質升級后備企業庫，“一企一策”針對性輔導，幫助企業資質提檔升級。

• 支持省級骨干建筑業企業拓展資質范圍。

• 鼓勵全省特級企業將其低等級施工總承包資質和有關專業資質分立至省內子公司，保留其專業領域特色優勢。

3、嚴格施工結算：對發包人不按合同約定支付工程進度款的工程建設項目，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

4、提升企業資信實力：

• 積極向國家申請，將山西省優質工程獎項設置由省直部門表彰項目調整為省級表彰項目，縮短評選周期，優化獎項設置。

• 鼓勵支持全省建筑施工企業積極申報山西省優質工程獎。

• 支持各市設立企業及工程項目的評優類、創新類獎項，拓展全省優秀企業榮譽獲取渠道。

5、提升企業競爭力：

• 對山西省企業無法獨立承攬的大型項目，支持引導本地企業與省外優質企業組成聯合體共同承攬，幫助企業提升技術實力。

• 鼓勵支持符合條件的民營建筑業企業申報高技能人才培訓基地，增加高技能人才供給。

2020年12月17日，住建部發布《關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》，確立6個地區開展部資質審批權限下放試點，后新增9個省（區、市）試點。

“鼓勵全省特級企業將其低等級施工總承包資質和有關專業資質分立至省內子公司”意味著特級企業可以將施工總包一級資質分立出來，可以增加施工總包一級企業數量。但目前山西省尚未獲得部下放審批權限，只能對特級企業分立總承包二級資質事項進行審批。

關于特級企業可將其低等級施工總承包資質和有關專業資質分立至省內子公司的政策，不只山西，四川和浙江之前也發布過相關政策。

今年5月19日，四川省住建廳發布《支持建筑業企業發展的十條措施（征求意見稿）》征求意見，該征求意見稿明確：

• 支持特級（綜合）和一級（甲級）施工總承包企業優化資質結構，將有關資質分立至省內注冊地全資子公司。

和山西一樣，四川目前也未獲得部下放審批權限，所以也只能對特級企業分立施工總承包二級資質事項展開辦理。但浙江不一樣。

同日，浙江省住建廳發布《關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見（征求意見稿）》，明確：

• 對特級施工總承包企業將其施工總承包一級資質或專業承包一級資質分立至省內全資子公司予以支持。

浙江直接明確特級企業可以將其施工總包一級資質分立至省內全資子公司，或許這就是部下放審批權限試點省份的底氣。

如果目前的試點政策，在未來全面開放，部資質審批權限下放至各?。ㄊ?、區）住建部門，那么山西、四川的特級企業日后也能夠將其施工總包一級資質分立至省內全資子公司。

值得一提的是，推動全省建筑業高質量發展，山西省可謂給力，此前也陸續出臺過相關政策。

2021年12月31日，中共山西省委、山西省人民政府發布《關于實施市場主體倍增工程的意見》，對總部遷入山西的特級企業或省內首次升特成功的企業，至少獎勵2000萬元，文件明確：

• 實施建筑業提質行動。省外特級（綜合）資質建筑業企業總部遷入山西省或山西省內企業首次獲得特級（綜合）資質的，給予不少于2000萬元獎勵。產值首次達到10億元、50億元、100億元的建筑業企業，分別給予進檔獎勵。

今年4月28日，山西省住建廳聯合多部門印發《關于實施建筑業提質行動的若干措施的通知（第62號）》，共出臺12條措施推動全省建筑業高質量發展，明確：

• 在新資質標準出臺前，對省外具有施工特級資質（綜合資質）或年產值10億元以上施工總承包一級資質建筑業企業在山西省成立的子公司，申請母公司具有同類別資質時，不受起步級別的限制。

• 新資質標準出臺后，省外建筑業企業在山西省成立的子公司，成立之日起三年內申請母公司具有的同類別資質，可使用注冊建造師在母公司注冊期間完成的山西省工程業績作為資質升級企業業績認定。