導讀
2022年4月,河源市住建局發布了“取消投標報名環節”的通知,自5月1日起執行。
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凡進入我市各級公共資源交易中心的房屋市政工程招標項目取消投標報名環節,并全過程接受潛在投標人投標。
國辦要求:取消“投標報名”
“招投標”法律規定中,并沒有規定投標報名環節,也就是說投標報名只是一個沒有法律依據的操作習慣而已。
國辦函〔2019〕41號,明確提出:
取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。
國家發改委、住建部等8部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規定:除本辦法和技術規范規定的注冊登記外,任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
目前已經明確取消“招標報名”的地區有:
北京:取消現場投標報名,推進電子投標。
廣西:取消招標報名環節,全面實現使用電子標書,實現招標文件網上下載。
江西:取消投標報名環節,推行網上無記名方式購買標書、圖紙。
南寧:取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網上報名環節,即取消項目開標前設置供應商信息登記和網上報名要求。
山東:取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項,以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。
山東省住建廳、山東省發改委聯合發布通知,針對工程招投標提出:
1、鼓勵市場主體跨地市自主選擇平臺進行招投標交易。
2、放寬資質要求:
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允許信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業,參與資質類別內上一等級工程項目的投標。
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對能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的企業,允許市政公用和公路工程一級及以上總承包資質之間以及水利水電和港口與航道工程一級及以上總承包資質之間,互跨專業參與同等級工程投標。
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具有施工總承包資質的企業,可自行施工總承包范圍內不高于總承包資質等級的專業承包工程,不再需要具備相應專業承包資質。
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對具備相應資質的建筑業企業,參與政府主導的重大建設項目,不得設置初始業績門檻。
3、取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項。
4、對招標代理行為實施全程音像記錄。
5、全面推行招投標全過程線上運行,推廣應用電子評標系統,對各投標文件的非正常一致性、錯漏項一致性、報價呈規律性差異、同一計算機傳輸等現象進行分析統計,為評標委員會提供評判依據。
6、不得以特定行政區域或特定行業的業績、獎項作為加分條件或中標條件,不得排斥與招標項目屬于同一專業的獎項。
山東濟南印發《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標管理細則》。
1、全部取消投標報名:凡進入各級公共資源交易中心的工程建設項目的建設工程,全部取消投標報名。
2、投標人資格審查:招標人對投標申請人的資格審查一般不宜超過20日。超過1個月(含)以上的,招標人原則上需重新發布招標公告、資格預審公告,并書面告知所有原投標申請人。
3、必須采用工程量清單計價:
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全部使用國有資金或國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的施工工程招標,必須采用工程量清單計價方式。
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招標人應將經備案的招標控制價隨招標文件一起發布,不得人為上浮或下浮控制價,不得只公布招標控制價總價。
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若因材料市場價格波動,且對招標控制價影響較大的,招標人原則上應重新編制招標控制價。


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