問：《管理辦法》中提到，以工代賑項(xiàng)目應(yīng)按照能用人工盡量不用機(jī)械、能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍的要求來組織實(shí)施，對此社會上有不同的解讀，請問應(yīng)該如何理解？

答：“能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍”，是專門針對使用國家以工代賑專項(xiàng)資金實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目提出的管理要求，旨在不影響工程質(zhì)量安全的前提下，發(fā)揮以工代賑項(xiàng)目帶動就業(yè)增收的作用，動員引導(dǎo)更多當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，盡可能多地為他們發(fā)放勞務(wù)報酬。對于采取以工代賑方式實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，《管理辦法》并沒有提出上述要求，這類項(xiàng)目首先還是要確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效率，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，盡可能多地組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)并為他們發(fā)放勞務(wù)報酬。

問：《管理辦法》中提到的以工代賑項(xiàng)目是指哪一類項(xiàng)目？它與采取以工代賑方式實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和其它中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有什么區(qū)別？

答：以工代賑項(xiàng)目特指使用發(fā)展改革和財政部門安排的以工代賑專項(xiàng)資金實(shí)施的專門項(xiàng)目，這類項(xiàng)目對組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬等工作都有嚴(yán)格的要求。如，為調(diào)動地方政府和項(xiàng)目單位積極性，以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。采取以工代賑方式實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使用的是各有關(guān)部門專項(xiàng)資金，仍由各有關(guān)部門按行業(yè)規(guī)范管理，在這類工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，并不是要把其變成以工代賑項(xiàng)目，也沒有對其勞務(wù)報酬發(fā)放比例作出硬性要求，主要目的是在保證項(xiàng)目原有組織管理方式基本不變，并確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效率的前提下，采取以工代賑方式實(shí)施部分能夠用人工的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，從而為當(dāng)?shù)靥峁└喙ぷ鲘徫唬{帶動更多當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)增收